长沙县民政局关于开展2017年公益创投项目实施方案

发布日期:2017-09-13 00:00     来源:长沙县人民政府网

  为进一步提升公共服务能力和民生服务水平,满足居民多样化的需求,推动社会管理创新,培养公益性社会组织和优质公益服务项目,经研究决定,我县2017年在公益社会组织培育发展专项资金中安排270万元用于开展公益创投项目活动,其中150万元用于专项支持“三社联动”项目,现将本次实施方案通知如下:
  一、征集时间
  自通知发布起至2017年10月13日止
  二、活动要求
  (一)承办单位
  长沙县社会组织孵化基地(以下简称“基地”)
  (二)参加主体
  创投主体应当具备以下条件:
  1、经各级民政部门登记的社会组织,具有独立承担民事责任的能力。在长沙县民政部门登记的社会组织在同等条件下享有优先权;
  2、具有健全的法人治理结构,完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度;
  3、执行《民间非营利组织会计制度》,具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度,以及依法缴纳税收、社会保险费良好的记录;
  4、有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源,项目必须匹配一个专职人员;
  5、具有开展服务项目所需的设备、专业技术人员及相关资质;
  6、按规定参加年度检查,在申报前两年年检合格;因成立时间不足而未能连续参加两个年度检查的,应自成立以来无违法违规行为;社会组织等级评估3a以上的,在同等条件下享有优先权;
  7、坚持非营利性,除合理工资、福利外,未以任何形式向举办者(出资人)、会员及工作人员分配各项收入。
  (三)项目范围
  1、为老服务类别
  1.1:生活照料类,包括助餐、助洁、助浴、助行、助医、助购、助缴、助聊以及其他居家养老服务等
  1.2:安全防范类,社区照顾、健康干预、金融防骗等
  1.3:精神与心理关怀类,包括心理关怀、精神慰藉等
  1.4:婚姻家庭类,银龄婚恋、老年婚姻、家庭矛盾等
  1.5:社会交往类,社会参与、社会融入、退休支持等
  1.6:自我学习类,网络课堂、社区教育等
  1.7:自我实现类,老年互助、志愿服务、自我服务等
  1.8:“其他服务”类,专指其他老年社会问题相关服务
  以上服务类别中,服务对象为空巢、独居、高龄、失能、失独等类型的老人项目优先。
  2、助残服务类别
  2.1:就业服务类,无法参与政府就业培训的残疾人。
  2.2:社会融入类,重残、智残等群体融入社会服务。
  2.3:文化活动类,视听残障人士、肢体残障人士、聋哑残障人士等人群的文化服务。
  2.4:精障人士综合关怀类,精神残障人群综合服务。
  3、济困服务类别
  3.1:贫困群体服务,低保、低收入人群,因病至困等困难群体综合救助服务
  3.2:低保困难等家庭助学服务,为低保困难家庭家长进行固定的教育咨询、子女提供学业辅助、艺术培训、寒暑假集中开展辅导训练。
  3.3:民政优抚服务,烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、伤残军人、复员军人提供政府优抚之外关爱服务。
  3.4:重大疾病关怀服务:癌症等重大疾病社工介入关爱服务项目
  3.5:外来困难家庭综合服务类:开展法律咨询、心理疏导、健康干预、就业跟踪、艺术成长等综合服务
  4、青少年服务类别
  4.1:农民工子女服务类:农民工子女含学龄前儿童服务、学业辅助、心理关爱等综合服务。
  4.2:社区困境儿童服务类:社区中单亲、困难家庭青少年服务包括公益晚托、公益周末、公益寒/暑托、科学教育、个案服务等综合服务。
  4.3:社区贫困青少年心理健康服务:社区中有心理疾病、需要提供心理援助服务青少年的心理健康援助服务。
  4.4:残障儿童综合服务类:重度残疾儿童,脑瘫儿童,自闭症儿童、重度肢体残疾儿童综合服务。
  5、其它公益类
  主要包括为环境保护、文化、体育、科技、卫生、劳动事业提供资助和公益性服务,支持公益组织或公益青年团队能力发展,以及解决居民实际所需、有助于宣扬公益理念、促进社区治理的其他类公益服务项目均可。
  (四)项目总体要求
  公益创投项目要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨组织设计并实施,坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则,具体要求如下:
  1、项目定位公益性。项目目标清晰,定位准确,设计的项目要针对明确的受益群体,公益色彩突出,实施后有助于提升社区的服务发展水平,有助于优化社会治理格局。
  2、社会需求广泛性:项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。
  3、现实需要迫切性:项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。
  4、项目理念创新性:项目实施理念、运作模式、参与方式等具有创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投。
  5、项目策划科学性:项目策划符合政府相关政策导向,项目受益人界定清晰,项目目标明确,经费预算合理,计划安排可行,评估指标科学,落地性、可持续性和可复制性较强。
  6、实施主体专业性:项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有专业性水平。
  (五)其他要求
  1、申请项目实施地为长沙县,服务对象为长沙县范围内的居民;
  2、每个社会组织只能申请一个项目。项目实施周期为一年时间,创投项目资助累计不超过3年。
  3、单个项目预算一般不超过20万元;已有其他政府资金支持的项目,公益创投不重复支持。
  4、入选项目的社会组织,必须参加基地所提供有针对性的后续服务,主要包括:能力建设培训、个性化辅导和咨询等。以提升资助项目实施成效,并在项目实施中提升组织的社会服务能力和运行管理水平。
  三、工作步骤
  (一)项目征集
  基地通过《星沙时报》、民政局网站、基地网站及微信公众号等形式,向社会发布公告,征集公益项目。社会组织按照要求,在项目征集周期内,及时向长沙县民政局提交申请书及其他需提交材料,表格模板可在长沙县民政局网站(http://www.csx.gov.cn/mzj/)、长沙县社会组织孵化基地网站(www.csxnpo.com)下载。
  (二)项目报送
  申报的社会组织按照规定的项目范围、设计要求,进行具体的项目设计,于2017年10月13日下午17:00前,将下列材料纸质档递交至长沙县民政局社会工作和社会组织管理办公室(长沙县政务中心商务写字楼208室)。递交材料应包括:
  1、项目申请书(附件一,须从长沙县民政局网站、长沙县社会组织孵化基地网站下载后填写);
  2、预算表(附件二,须从长沙县民政局网站、长沙县社会组织孵化基地网站下载后填写);
  3、登记管理机关核发的社会组织登记证书副本复印件(正、反面);
  4、项目负责人简介及身份证复印件与项目配备的专职工作人员签订的劳动合同书;
  5、已参加等级评估的提供评估等级证明;
  6、符合创投主体条件的其他证明。
  申报材料须用a4纸双面打印,每一份单独装订成册,并经法定代表人签字盖章。电子档发送至3472968712@qq.com邮箱(申报材料压缩打包命名为“ct+机构名称”,文件包内的文件请注明相对应的文件名称)。超过申报项目征集时间仍未提交上述资料纸质档与电子档的,则认定该项目申报自行放弃。对于材料不齐全或不符合要求的项目,基地有权将其作为无效申请处理。
  (三)项目初筛
  项目申请截止后,基地根据公益创投要求对申报材料进行汇总,对申报方进行资质认定,并根据创投要求进行项目初审。一是告知不符合要求的社会组织,并要求其进行完善,或作出放弃评审决定;二是初步确定重点项目。
  (四)项目评审
  通过初审的项目须参加现场评审,申报单位通过现场项目路演陈述后,接受评审专家的现场提问并进行答疑,最后由评审专家根据评审指标打分,确定获得资助的公益项目。
  (五)项目优化
  基地对获选项目内容进行细化调整,并填写项目预算资金详细安排及进度表,使项目计划书更加合理严谨,项目预算科学准确。申报方根据项目优化建议对项目申请书进行修改和完善,并于基地的指定时间将修订方案递交承办单位。
  (六)结果公示
  基地将评审委员会认定的评审结果在《星沙时报》和县民政局网站以及基地网站、基地微信公众号上向社会公示,公示期为7天。
  (七)上报审批
  基地将通过评审且公示无异议的项目报县民政局审批,经县民政局批准,确定本次公益创投项目。
  (八)协议签订
  1、长沙县民政局、长沙县社会组织孵化基地与获选项目实施单位正式签订项目三方协议,明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式、违约责任和三方义务等内容。
  2、最终入围并进行公示及上报审批的项目中,有落地社区实施项目的,项目承接单位必须与项目实施社区签订协议,协议中须明确项目实施时间、范围、指标和双方义务等内容。
  (九)项目实施
  1、获选项目实施周期为一年(12个月),实施开始时间为2017年11月,结束时间为2018年10月。根据协议约定,实施公益项目,做好项目的信息报送和总结工作。
  2、拨付项目经费。县民政局对项目经费实行分期、分类拨付制。即:按“项目协议签订后拨付预算的30%、中期评估通过后拨付50%、终期评估通过后拨付20%”的拨款方式直接拨付到各承接的社会组织账户。
  3、督促项目实施。基地负责项目实施期间的指导、咨询,并聘请相关专业人士,开展项目督导和能力培训。
  4、组织监督评估。基地通过召开公益创投项目月度工作例会及现场跟进等方式,负责对项目实施的日常监测,督促获选项目按照创投要求,规范使用资金并完成项目计划,保证项目成效。承办单位每季度向长沙县社会组织孵化基地报送项目进度(附件十)。
  (十)项目管理
  在项目实施周期内,县民政局和基地实行分层分级管理。基地及时提升服务水平,指导社会组织按照要求合理使用资金并完成项目计划,提高项目的运作效率;做好项目的培训、宣传、评估等工作,对各项目的经验做法进行归纳总结。
  四、项目监管
  (一)凡提供虚假资料或采取其他不正当手段虚假参与公益创投的,一经发现立即取消参与资格;已经获得公益创投资金的予以追缴收回,同时三年内不得参加公益创投或者其他类似活动。
  (二)任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目资金,违者依法追究相应责任。获选项目团队在项目实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。
  (三)获选项目单位因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时,应及时向基地提出;未经县民政局和基地同意,不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。
  (四)长沙县公益创投评审委员会负责长沙县公益创投获选项目评估工作,对因未按照合同约定认真实施服务等原因未能通过中期和终期评审的获选项目,县民政局不再为其申请服务项目拨付后续资金,同时追缴已拨付但尚未使用的资金,并取消下一年度申请项目资助资格。
  五、评估验收
  项目评估委员会将对项目完成情况进行评估验收。评估验收时将对项目能力建设、项目进度、财务管理、项目成效等情况进行检查计分(附件十六)。评估验收结果分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等次。其中,90分以上为优秀,80-89分为良好,70-79分为合格,60-69分为基本合格,60以下为不合格。评估验收结果将在长沙县民政局网站、长沙县社会组织孵化基地网站和微信公众号上予以公示。
  六、联系方式
  长沙县民政局
  联系人:陈炭如
  联系电话:0731-86171517
  联系地址:长沙县民政局(望仙路598号)

  长沙县社会组织孵化基地
  联系人:杨莉
  联系电话:0731-86880440
  联系地址:长沙县安沙镇毛塘铺村县光荣院门前综合楼

  附件一:长沙县公益创投项目申请表
  附件二:长沙县公益创投项目财务预算模板



                                  长沙县民政局
                                   2017年9月13日

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